Las reformas constitucionales de febrero de 1983 del
presidente De la Madrid transitaron a México del Estado social al Estado
neoliberal de economía empresarial de mercado. El ideólogo de esa reforma fue
Carlos Salinas de Gortari, secretario de Programación y Presupuesto.
En agosto de 1985, Salinas pronunció un discurso en un
seminario sobre Rectoría del Estado en la UNAM y ahí explicó el nuevo Estado
con funciones acotadas, la elevación del sector privado a rango constitucional
y el mercado como pivotes del desarrollo. El bienestar social ya no era
prioridad del Estado, sino consecuencia del crecimiento económico impulsado por
el mercado.
Por su importancia, se trascriben párrafos importantes
del discurso que explicó el adelgazamiento del Estado para un correlativo
fortalecimiento del sector privado. El texto puede ser leído en versión íntegra
aquí.
El Estado es la organización política de la nación, y a
la vez es la sociedad políticamente organizada. Por ello, su ámbito de acción
se da en las relaciones de poder. De la necesidad de someter el ejercicio del
poder a una norma jurídica, se derivan las ideas centrales del derecho
constitucional, en particular la fundamentación de la acción del Estado en el
concepto de soberanía, tanto en su dimensión externa de soberanía nacional
frente a la competencia de los demás Estados nacionales, como en su dimensión
interna de soberanía popular, respetuosa de los derechos básicos del hombre.
…
Algunos consideran que la acción del Estado es un reflejo
de los grupos en pugna, Y en particular lo consideran un mero mandatario de los
grupos dominantes. Otros suponen que el Estado es la instancia que crea y
organiza la sociedad. Sin embargo, posiciones así de extremas pueden resultar
simplistas. La vida política no puede reducirse a la dinámica de fuerzas
socioeconómicas. El Estado no es la arena política donde se dirimen los
conflictos sociales. Hay una autonomía relativa del Estado respecto de los
diversos grupos que actúan y compiten en una sociedad plural. Por ello debe
rechazarse la posición reduccionista que considera que las formas del Estado
varían simplemente en correspondencia con los modos de producción.
…
En lo que concierne a la economía mixta mexicana se
establece la concurrencia del sector público, del sector social y del privado a
los propósitos generales del desarrollo nacional, incorporando a todas aquellas
formas de actividad económica que contribuyen al desarrollo de la nación. Para
el sector público se establece que tendrá a su cargo exclusivo, las áreas
estratégicas que la Constitución especifica. Se consigna explícitamente al
sector social como integrante fundamental de la economía mixta, con lo que se
recoge una aspiración de las organizaciones sociales de México. Se reconoce la
función social del sector privado, así como la conveniencia de que existan
condiciones favorables para el desenvolvimiento de la empresa privada,
sujetando su desarrollo al interés público.
…
Es necesario subrayar que el ejercicio de la rectoría
económica no requiere de un Estado grande sino democráticamente fuerte. La
expansión indiscriminada del Estado como política de desarrollo no resuelve los
problemas, y sí conduce a congestionarlo Y a disminuir su eficiencia para
atender áreas que sí son estratégicas para el país. Por ello, recientemente se
han venido instrumentando la venta o liquidación de entidades públicas no
estratégicas ni prioritarias, como una medida que quita desperdicios Y evita
inercias, y al mismo tiempo, permite atender con eficacia las áreas
fundamentales y, en aquellos casos en que los programas de desarrollo así los
justifiquen, ampliar la promoción y la participación en áreas prioritarias.
…
Al desprenderse el Estado de entidades no fundamentales,
está abriendo espacios para apoyar el avance de la reestructuración productiva
del país y encontrar la posibilidad en un contexto de recursos escasos, para
apoyar programas realmente prioritarios. En la medida en que el Estado ha
destinado recursos para financiar la expansión o sanear financieramente a las
entidades no prioritarias, ha tenido que restar recursos para otras actividades
fundamentales. Debe entonces reconocerse que en la medida en que se continúen
vendiendo o liquidando entidades no prioritarias, se podrá, en consecuencia,
fortalecer las que sí lo son, cumpliendo así el mandato moderno de rectoría del
desarrollo.
En estos y otros párrafos de Salinas se explica el Estado
neoliberal de 1983 a 2018.
Política para dummies: la política es el gobierno del
poder.
http://indicadorpolitico.mx
indicadorpoliticomx@gmail.com
@carlosramirezh
){kind=link}
0 Comentarios