El reporte con corte al segundo trimestre de 2019 – junio
de 2019 – revela que estos refinanciamientos provocaron que la deuda se elevara
en más de seis mil millones de pesos; lo grave, es que los pasivos adquiridos por
el mandatario estatal supuestamente para subsanar la falta de liquidez para
algunas dependencias o secretarías no son utilizados.
Además, se advierte que el nivel de endeudamiento dejado
por la anterior administración encabezada por Gabino Cué Monteagudo de
alrededor de 14 mil millones de pesos, no se ha reducido; al contrario, se ha
incrementado.
Mientras que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SCHP) coloca a Oaxaca entre las ocho entidades del país que presentan un nivel
de endeudamiento en “Observación”; el resto de estas son Coahuila, Chihuahua,
Quintana Roo, Nuevo León, Sonora, Nayarit y Baja California. Esto significa que
el límite de endeudamiento adicional del gobierno oaxaqueño se redujo hasta un
cinco por ciento de sus ingresos de libre disposición.
De acuerdo con el informe de avance de gestión financiera
de la Secretaría de Finanzas, la deuda pública neta ascendía al 30 de junio de
2018 a nueve mil 276 millones 532 mil 110 pesos y para el 30 de junio de 2019
se elevó a 15 mil 364 millones 113 mil 36 pesos; es decir, una variación
porcentual de poco más de 59% o en números absolutos, de más de seis mil 87
millones de pesos.
La “trampa”, explica la diputada local María de Jesús
Mendoza Sánchez, está en lo que las autoridades estatales llaman
“reestructuración”.
Por ejemplo, en 2018 el gobierno de Oaxaca tenía una
deuda a corto plazo de dos mil 263 millones 850 mil pesos con las instituciones
financieras Interacciones, Scotiabank, Multiva, y Banorte, la cual aparece
liquidada o pagada pero a través de la contratación de más deuda con montos que
oscilan entre los 39 millones a los 870 millones de pesos, con los mismos
bancos. Estos refinanciamientos elevaron en 2019 la deuda a corto plazo en dos
mil 488 millones 500 mil pesos; un incremento de 5.7 por ciento.
Lo mismo ocurre con la deuda a largo plazo. En junio de
2018 ascendía a siete mil 12 millones 682 mil 110.05 pesos y un año después, en
junio de 2019, subió a través de refinanciamientos a 12 mil 875 millones 613
mil 36.3 pesos; un aumento de más de cinco mil 862 millones de pesos, 76.6%
más.
Las leyes de Contabilidad Gubernamental, de Disciplina
Financiera y de Ingresos, establecen que únicamente se recurre a la deuda
pública de corto plazo para subsanar la falta de liquidez o recursos a causa de
los retrasos en la ministración del presupuesto federal o porque no se han
cobrado impuestos o derechos; además, señala que esos pasivos deben pagarse el
mismo año en que fueron adquiridos, antes de que concluya el ejercicio fiscal.
Sin embargo, lo que ha hecho el gobierno de Oaxaca es que
la deuda a corto plazo la reestructura y, al mismo tiempo la elevan.
“Por poner un ejemplo, no aparecen los mil 500 millones
del préstamo que se tenía con Banorte porque aparece como pagada; pero en realidad
está difuminado en varios préstamos más pequeños que al final si revisamos los
datos de la deuda que se tenía el año pasado con la que se tiene ahorita, la
deuda es mayor. Simula pagarlos contratando otros créditos más pequeños”,
explica la diputada María de Jesús Mendoza.
Otra de las irregularidades que arroja el informe,
detalla la legisladora, es que la deuda a corto plazo se está contratando para
subsanar la falta de liquidez en las secretarías de Cultura y Artes de Oaxaca
(Seculta), Turismo (Sectur), Salud (SSO) y de las Infraestructuras y el
Ordenamiento Territorial (Sinfra); así como para el Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de Oaxaca (SAPAO) y el Instituto Estatal de Educación Pública de
Oaxaca (IEEPO).
Pero algunas de las dependencias al 30 de junio de 2019,
afirma, no habían aplicado un solo peso del dinero que se obtuvo para ellas a
través de préstamos con instituciones financieras, por lo que es absurdo pagar
intereses por deuda pública que no se ejerce.
“Por un crédito bancario los intereses que está cobrando
oscilan entre un 13 y un 20 por ciento, dependiendo el tipo de préstamo. Pero
vamos al promedio de 15 por ciento, si estamos hablando de una deuda de mil 500
millones de pesos, al año se pasan 150 millones de pesos en intereses”,
advierte la legisladora.
Una tercera irregularidad que se detectó en el informe de
la Secretaría de Finanzas, de acuerdo con María de Jesús Mendoza, es que la ley
de Disciplina Financiera señala que cuando se tienen ingresos extraordinarios,
el 50% de esos recursos tienen que ser utilizados para el pago de deuda y el
resto para proyectos de inversión. El gobierno del estado no lo hace así,
tienen ingresos extraordinarios y lo gastan en proyectos de inversión y en
gasto corriente.
La diputada informa que ha presentado una iniciativa de
ley para prohibir que el gobierno de Oaxaca reestructure la deuda pública a
corto plazo, dada su naturaleza que consiste únicamente en subsanar la falta de
liquidez y la cual debe pagarse el mismo año en que fue adquirida
Murat disfraza con un Fideicomiso deuda pública de Oaxaca
de más de 11.8 mil mdp
El gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa,
adquirió una deuda pública para el estado por 11 mil 855 millones 440 mil 833
pesos a través de la creación de un fideicomiso creado el cinco de noviembre de
2018.
Dos días después de creado el fideicomiso, el mandatario
contrajo la deuda a través de este instrumento con la institución financiera
Santander y con Banobras; el primero, el seis de noviembre de 2018 y tres
créditos más el siete de noviembre de 2018.
Este instrumento fue creado ante el notario José Ángel
Villalobos Magaña, titular de la notaría número nueve de la Ciudad de México y
se suscribió como “Contrato de Fideicomiso Público sin Estructura, Maestro,
Irrevocable, de Administración y Fuente de Pago número CIB/3135”.
El contrato fue celebrado por Gobierno del Estado de
Oaxaca como fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar, por conducto del
poder Ejecutivo y a través de la Secretaria de Finanzas, representada por Jorge
Gallardo Casas, y por CIBANCO, Sociedad Anónima, Institución de Banca Múltiple,
como fiduciario, representado por sus delegados fiduciarios Cristina Reus
Medina y Rodolfo Osuna Escobedo.
La primer deuda contratada a través de este fideicomiso
ascendió a 690 millones 193 mil 700 pesos con el banco Santander el seis de
noviembre de 2018; y tres contratos con Banobras el siete de noviembre de 2018
por montos que ascienden a cuatro 873 millones 160 mil 493.65, dos mil 120
millones 401 mil 654.47 y tres mil 936 millones 345 mil 443.97 pesos.
De acuerdo con el contrato con el que se creó este
instrumento con la autorización del Congreso del Estado de Oaxaca para llevar a
cabo la contratación de operaciones de financiamiento por conducto del
Fideicomiso Público de Contratación, hasta por un monto de 12 mil 301 millones
640 mil 482.76 pesos por el monto total de los saldos pendientes de cubrir
respecto de los financiamientos a refinanciar, más los gastos y costos
asociados a la contratación de los créditos.
La asociación civil Fundar advierte que en el análisis de
la Cuenta Pública 2018 resalta la persistencia de malas prácticas de
transparencia, rendición de cuentas y control de los fideicomisos públicos.
Al cierre de 2018, el monto ejercido a través de
fideicomisos a nivel federal se incrementó 15 por ciento respecto de 2017, es
decir, 115 mil millones de pesos.
“Actualmente, existen 372 fideicomisos a nivel federal
que tienen 973, 999 millones de pesos lo que equivale a 4.4 veces la suma del
presupuesto de egresos de los Estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero para 2019.
“El 93% de estos recursos, siguen sin tener una
estructura propia de fiscalización y seguimiento, por lo que representan un
riesgo de opacidad en el ejercicio de los recursos públicos”.
Fundar señala que más allá de las leyes, es importante
que las prácticas cambien y es necesario que se publique suficiente información
sobre fideicomisos para conocer el destino y uso de sus recursos. A la par, es
fundamental un mayor seguimiento y evaluación del cumplimiento de los fines por
los cuales se crearon estas figuras para garantizar su utilidad y evitar que
estos instrumentos faciliten la posible desviación de recursos y abra la puerta
para actos de corrupción.
“Pese a los importantes avances en materia de transparencia
presupuestaria y las recomendaciones que la Auditoria Superior de la Federación
ha hecho desde hace años, siguen insuficientes los mecanismos de control de los
fideicomisos. Prevalecen marcos normativos débiles que permiten un ejercicio de
recursos públicos discrecional, opaco y con mínima rendición de cuentas”.
Murat quiere más deuda por 3 mil 500 mdp y otro
refinanciamiento por 13 mil mdp
Pese a ello, Alejandro Murat Hinojosa solicitó a los
diputados de la 64 Legislatura del Congreso del Estado que le autoricen una
nueva deuda pública por un monto total de más de 16 mil millones de pesos; el
cual le fue aprobado por mayoría en el Congreso del Estado.
La anterior y más reciente fue de dos mil 562 millones
801 mil 941 pesos pero a través de 133 ayuntamientos del estado, según se
informó en la solicitud del mandatario y que fue aprobada por los legisladores
locales el pasado 12 de agosto de 2019.
Pero además, el mandatario estatal pretende que los
legisladores le aprueben otros 13 mil 101 millones 902 mil 508.56 pesos para el
refinanciamiento de la deuda pública; cuando apenas en noviembre de 2018 se le
autorizaron recursos hasta por más de 12 mil millones de pesos con el mismo
fin.
En esta nueva deuda pública que pretende Murat Hinojosa,
según justificó, se destinará a inversión pública productiva considerando que
en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022) “esta Administración
estableció una política social integral que fortalezca tanto la inclusión como
la igualdad de oportunidades, al tiempo que dote de los medios para que toda la
población ejerza sus derechos sociales”.
De este monto, detalló, 759 millones 220 mil 988.08 se
destinarán para caminos y puentes, 16 millones 165 mil 478.70 pesos para
electrificaciones y alumbrados, 92 millones 510 mil 787.76 para espacios
públicos, 77 millones 179 mil 204 para mercados, 460 millones 754 mil 272.44
para plantas de tratamiento de agua residuales, agua y saneamiento.
Así como 520 millones 84 mil 69.49 pesos para proyectos
estratégicos, 50 millones para tecnologías, mil 300 millones de pesos para el
“Proyecto de Desarrollo Intraurbano del Oriente de la Zona Metropolitana del
Estado de Oaxaca” y 134 millones 85 mil 199.53 pesos para módulos para el
desarrollo de infraestructura social. En total suman tres mil 410 millones de
pesos.
El gobernador no precisa en que se destinarán los 90
millones de pesos adicionales que solicita al Congreso del Estado.
Asegura que la implementación de 118 proyectos de
inversión por los cuales pide se le autoricen tres mil 500 de pesos para
endeudar las finanzas públicas de Oaxaca, generará un impacto en al menos 103
municipios, por un monto de tres mil 410 millones de pesos.
En tanto que nueve proyectos tienen impacto estatal y
representan un monto mil 914 millones 85 mil 199.53 pesos; 38 proyectos en 46
municipios con alto y muy alto grado de rezago social, por un monto de 435
millones 671 mil 590.10; 43 obras en 49 municipios con alto y muy alto grado de
marginación, por un monto de 519 millones 812 mil 565.99 y; 37 proyectos en 28
municipios indígenas, por un monto de 454 millones 362 mil 171.49
Así como 26 obras en 10 municipios de la estrategia E-40
(estrategia de atención a los municipios con mayor incidencia de pobreza
extrema), por un monto de mil 963
millones 726 mil 746.17 y 16 compromisos de Gobierno de obra pública en 13
municipios, con una inversión de 295 millones 134 mil 259.38 pesos.
La solicitud del mandatario fue turnada a comisiones en
la sesión ordinario de hoy en la 64 Legislatura del Congreso de Oaxaca, para su
análisis y en su caso, posterior aprobación.
Diputados en su mayoría de MORENA aprobaron el aumento de
la Deuda Pública para la entidad, ellos son 32:
- Arcelia López Hernández- MORENA
- Ángel Domínguez Escobar-MORENA
- Alejandro Avilés Álvarez-PRI
- Aleida Serrano Toledo- MUJERES INDEPENDIENTES
- Yarith Tannos Cruz-PRI
- Victoria Cruz Villar-PARTIDO VERDE
- Timoteo Vasquez Cruz- MORENA
- Saul Cruz Jiménez-PT
- Rocio Machuca Rojas-MORENA
- Migdalia Espinoza Manuel-MORENA
- Mauro Cruz Sánchez-MORENA
- Maria Lilia Arcelia Mendoza Cruz-PRI
- María de Jesús Mendoza Sánchez-PAN
- Magda Isabel Rendón Tirado-PRI
- Magali López Domínguez-MORENA
- Leticia Socorro Collado Soto-MORENA
- Jorge Octavio Villacaña Jiménez-PRI
- Inés Leal Pelaez-MORENA
- Horacio Sosa Villavicencio-MORENA
- Hilda Pérez Luis-MORENA
- Gustavo Díaz Sánchez-PRI
- Fredie Delfín Avendaño-MORENA
- Fabrizio Díaz Alcazar- PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
- Ericel Gómez Nucamendi-MORENA
- Emilio Joaquín García Aguilar-MORENA
- Elena Cuevas Hernández-MORENA
- Elim Antonio Aquino-MIJERES INDEPENDIENTES
- Cesar Morales Niño-PT
- Arsenio Mejía García- ENCUENTRO SOCIAL
- Aurora López Acevedo- PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
- Griselda López Vásquez- MORENA
- Eliza Zepeda Lagunas-MORENA
