Víctor Manuel Aguilar Gutiérrez.-
El
presupuesto público de gastos e ingresos es el instrumento directo y más
importante del cual dispone el Estado para influir en toda la economía. Refleja
el plan económico del gobierno y establece jerárquicamente el orden de las
prioridades que las finanzas públicas tienen sobre las principales políticas
públicas.
El
pasado 22 de noviembre aunque con retraso, ya que debió haberse aprobado una
semana antes, la Cámara de Diputados, en cumplimiento al art. 74 de nuestra
Constitución aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) que
contempla un gasto de 6.1 billones de pesos y mantiene casi en su totalidad la
propuesta presidencial y el dictamen.
De
acuerdo al documento “Análisis temporal y transversal del presupuesto de
egresos 2020 con los presupuestos desde 2008” realizado por el Dr. Salomón
Guzmán Rodríguez, se transcriben algunas notas que pueden ser de interés para
el lector, para entender los efectos que tiene este Presupuesto 2020.
En
este año que esta terminando, López Obrador endeudó a los mexicanos diariamente
en mil 325 millones de pesos, la acumulación de deuda es 83% a la contratada en
el mismo periodo del gobierno de Peña Nieto.
De
acuerdo con el PEF 2020, el gasto a programas sin regla de operación será el
mayor de la historia reciente, mientras que el gasto a programas sujetos a
reglas de operación será el más bajo desde el año 2010. En forma similar, el
gasto a proyectos de inversión retomará su senda descendente.
Para
2020, el gasto federalizado destinado a los estados representa el 30% del gasto
neto total y el 26% del gasto bruto, este gasto se distribuye por formula, de
tal suerte que es equitativo entre estados, de acuerdo a su población gobernada
y aportación a la economía y, por consecuencia, por partido gobernante. No
obstante, el resto del gasto neto total se distribuye sin tomar en cuenta
ninguna fórmula, sólo se puede ubicar geográficamente.
En
ese sentido, esta distribución geográfica ya no es equitativa, en su mayoría
beneficia por mucho a los estados gobernados por MORENA, siendo la distribución
un tanto injusta para los gobiernos de otros partidos castigando principalmente
a quien considera la principal oposición. Por ejemplo, en 2020 se estima un
gasto total para proyectos de inversión de 400 mmdp, si se observa con detalle,
el 43% se ubica geográficamente en los estados gobernados por MORENA.
El
presupuesto al Ramo de Agricultura como porcentaje del PIB es el más bajo de la
historia reciente. Para 2020, en términos reales disminuirá -32%,
aproximadamente. El presupuesto para las tres principales actividades del campo
será la más baja desde 2012. En 2020 su presupuesto es del 0.18% del PIB
mientras que en 2012 fue del 0.6%.
Como
porcentaje del PIB, el gasto al Ramo de Comunicaciones y Transportes será el
más bajo desde 2008. Apenas representará el 0.21% de la economía. Como porcentaje
del PIB, el gasto de obra pública para 2020 es de los más bajos desde la crisis
de 2009. Apenas representa el 1.77% de la economía. El presupuesto a los
proyectos de construcción de carreteras para 2020 disminuirá 10 mil 158
millones de pesos, es decir, una reducción de -38.6%, aproximadamente.
Como
porcentaje del PIB, el gasto en Educación para 2020 será el más bajo desde la
crisis de 2009. Apenas representa el 2.88 % de la economía, mientras que en
2009 fue cercano a 4% del PIB.
De
acuerdo con el PEF 2020, el total de gasto a proyectos de inversión que se destinará
a los Estados será de 401 mil millones de pesos, 44% de este monto será
destinado a los 6 gobiernos de Morena, 42% para el Tren Maya, 9% a los 11 gobiernos del PRI y sólo el 4.1% a los
10 gobiernos de Acción Nacional.
Como
porcentaje del PIB, el gasto al programa de Vivienda social será el más bajo
desde la crisis de 2009. Apenas representa el 0.0056% del PIB, mientras que en
2009 fue de 0.0117%, aproximadamente. El gasto al programa de vivienda (Social)
será de mil 483 millones de pesos, 305 millones de pesos menos que en 2019,
esto representa una caída del -17%, aproximadamente.
Como
porcentaje del PIB, el gasto al Ramo de Turismo será uno de los más bajos desde
2008.
En
el segundo trimestre de 2019, la Inversión fue de 3 mil 500 millones de pesos
en términos reales. Con AMLO, este monto es el más bajo desde el segundo
trimestre de 2014.
Si
se compara el 2º trimestre de 2019 con el 2º trimestre de 2018, la inversión
disminuyó 249 mil millones de pesos en términos corriente. No obstante, en
términos reales, la caída de la inversión fue mayor en cerca de 276 mil
millones de pesos (descontando la inflación), esta cifra es la más baja desde
2012. Si se suman los 31 mil millones de pesos que cayó la inversión en el
primer trimestre con la del segundo trimestre, la caída acumula de inversión es
de 306 mil millones de pesos en términos reales, durante el primer semestre de
gobierno de AMLO de acuerdo a datos del INEGI.
El
total de gasto a proyectos de inversión en 2020 que se destinará a los Estados
será de 401 mil millones de pesos, 44% de este monto será destinado a los 6
gobiernos de Morena, 42% para el Tren Maya, 9% a los 11 gobiernos del PRI y sólo el 4.1% a los
10 gobiernos de Acción Nacional.
El
total de gasto que detona desarrollo social será 3 billones 471 mil millones de
pesos, de este monto total 59% se destinará a las 6 entidades gobernadas por
Morena, 19% a los 11 estados gobernados por el PRI y apenas el 11.8% a las 10
entidades gobernadas por Acción Nacional.
De
acuerdo al IMSS, de enero a octubre de este año se generaron en el país 648 mil
059 empleos, 289 mil 665 empleos menos que en el mismo periodo de 2018, es
decir una disminución del 31%, aproximadamente. Por su parte, el promedio de
crecimiento de la actividad económica en el país es apenas del 0.02%, de
acuerdo con el INEGI.
Resulta
claro el sesgo electoral del Presupuesto de Egresos para este 2020 que, además,
frena el crecimiento y presenta contradicciones con el discurso, ya que por
ejemplo, en el discurso se “cacarea”
mucho el tema del combate a la corrupción y en los hechos la fiscalía
especializada en el combate a la corrupción recibirá solo 10 millones de pesos
como presupuesto para operar en este año, es decir menos de 900 mil pesos por
mes. Dicen que la verdad y la voluntad política no se refleja en los discursos
sino en el presupuesto.
¿Usted qué opina?.
