Priva descontrol en aplicación de recursos por sismos: IMCO

A un año de los sismos de septiembre de 2017, las autoridades encargadas de la reconstrucción de escuelas no han podido garantizar la normalidad escolar. Reconocemos los avances en la atención a los daños en las escuelas, sin embargo, persisten preocupaciones importantes. No hay una base de datos confiable que consolide los padrones de escuelas afectadas y fuentes de fondeo para la reconstrucción. 
No existe información clara sobre los avances de obra y los recursos ejecutados. Finalmente, no sabemos cuántos niños y jóvenes no tienen acceso a educación, cuántos siguen en planteles temporales y cuántos han podido ya regresar a sus instalaciones.

EPN visita lugares dañados por sismos. FOTO INTERNET


A lo largo del último semestre, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ha trabajado con las
autoridades educativas federales para poder consolidar, revisar y depurar los datos con inconsistencias y
errores. A pesar de los esfuerzos por mejorar la información, no hay una sola entidad federativa que
pueda proporcionar información confiable sobre el estado de sus escuelas. Los gobiernos locales tienen
una responsabilidad principal en el desorden y la opacidad que aún prevalecen.

Algunas de las preocupaciones importantes son las discrepancias entre los listados de diferentes

instancias de Gobierno sobre un mismo programa público.


1. En el caso del Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales (Fonden) contrastamos información
entregada por solicitud de información por la Dirección General de Gestión de Riesgos de la Secretaría
de Gobernación (Segob), con fecha de 27 de agosto de 2018, y la base de datos de Reconstrucción de
escuelas de Transparencia Presupuestaria, con fecha de 28 de agosto de 2018, en donde destaca:
  • La Segob reporta 3 mil 648 escuelas atendidas por el Fonden, con 8 mil 934 millones de pesos asignados y con mil 532 mdp ejercidos (17%) en 2 mil 238 escuelas.
  • La base de Transparencia Presupuestaria reportaba 2 mil 505 escuelas atendidas por el Fonden, con mil 916 mdp asignados y con 560 mdp ejercidos (29%) en 278 escuelas.
La diferencia es de mil 143 escuelas, 7 mil mdp presupuestados y 940 mdp ejercidos.
2. En el caso del Programa de la Reforma Educativa contrastamos información entregada por la
Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa de la Secretaría de Educación Pública (SEP-
DGDGE), con fecha de 15 de agosto de 2018, y la base de datos de Reconstrucción de escuelas de
Transparencia Presupuestaria 1 , con fecha de 28 de agosto de 2018, en donde destaca:
  • SEP-DGDGE reporta 10 mil 857 escuelas atendidas por el Programa de la Reforma Educativa, con 608 mdp asignados y 596 mdp ejercidos (91%).
  • La base Transparencia Presupuestaria reporta 9 mil 757 escuelas atendidas por el Programa de la Reforma Educativa, con 524 mdp asignados. En los mil 100 planteles que no aparecen en la base Transparencia Presupuestaria, SEP-DGDGE reporta 30 mdp ya ejercidos.
La diferencia es de mil 100 escuelas y 84 mdp asignados.


3. La cobertura de seguros de infraestructura educativa ha sido poco clara y no hay padrones de
ejecución a nivel escuela. Más de 11 meses después del sismo 2 , la base de Transparencia Presupuestaria
reportaba solo 44 escuelas atendidas con los seguros de infraestructura educativa, con un monto total
de 190 mdp de cobertura. Al mismo tiempo, información de la Dirección General de Recursos Materiales
y Servicios de la SEP entregó el 10 de septiembre, como respuesta a una solicitud de información
pública, el reporte de 108 escuelas atendidas con los seguros de infraestructura educativa, con mil 410
mdp y un avance financiero del 31%.


La diferencia es de 64 escuelas y mil 210 mdp.


Una preocupación adicional es la falta de fechas de término de los trabajos de reconstrucción de
escuelas. En las bases de datos disponibles no se incluyen fechas, montos finales de costo u origen de los
recursos. Esta situación genera incertidumbre ante las declaraciones oficiales que anuncian conclusiones
y avances importantes en la rehabilitación de escuelas. 3


El nuevo Gobierno federal, así como los cinco estados 4 que cambian de Gobierno local, heredan un gran
reto en materia de reconstrucción de escuelas. A lo largo de los siguientes meses deberán buscar validar
los datos existentes, entender las discrepancias entre distintas fuentes y auditar el destino de los
recursos ya ejercidos.


El sector educativo debe invertir en un sistema de información que pueda generar datos y evidencia
confiables desde la escuela hasta el Gobierno federal para la toma de decisiones oportunas y eficaces.
Aún hay miles de niños, jóvenes y maestros que no han podido regresar a clases en sus planteles a causa
de la desorganización y malos flujos de información entre programas y autoridades.
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