Marco Antonio Baños Avendaño
En grata experiencia, al expresar sobre la Constitución de Oaxaca, análisis y propuestas, agradezco la invitación a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UABJO, al Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional/México; Instituto de Investigaciones Jurídica de la UNAM y la Red de Juristas Pro-Oaxaca, como al distinguido jurista Dr. Raúl Ávila Ortiz, por el magno evento, resulta importante con juristas discutir temas de relevancia para el futuro de Oaxaca y del país resultan varias propuestas a saber las propias:
Oaxaca es un Estado Constitucionalmente Liberal, un
estado constitucional de derecho democrático, federalista, los ideólogos
contemporáneos, o quienes van forjando el derecho y construyendo conceptos del
nuevo constitucionalismo como Robert Alexy, Habermas, Manuel Atienza, Fix
Zamudio, por mencionar algunos con Luigi Ferrajoli, no restando importancia a
los nacionales, como los doctores Manuel Gonzales Oropeza, Raúl Ávila Ortíz,
Jorge Tamayo Salmorán y otros más, quienes han dejado gran influencia en el
pensamiento constitucional de nuestro
tiempo, el Dr. Eduardo Ferrer Mc Gregor, Hector Fix Zamudio y muchos más, sin
embargo, debemos construir con gran perspectiva un nuevo constitucionalismo
mexicano.
En sí se tiene que otorgar más participación y facultades
al pueblo, crear instancias competenciales para que se le otorgue
constitucionalmente todo derecho y libertad que se merece, como derechos
humanos colectivos a la SALUD que se les ha negado a la fecha. El Artículo 4
Constitucional señala: En el Estado queda prohibida la esclavitud y la
discriminación con motivo…de las condiciones de salud, …o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o reducir derechos y
libertades de los individuos.
Ya es insuficiente al citar” Toda persona tiene derecho a
la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el
acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación
y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que
dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. NO HAY GARANTISMO
EN MATERIA DE SALUD. No se puede estar
exigiendo Salud a cada gobierno, si el compromiso de la federación y los Estados
de la República Mexicana no respetan la constitución, seguiremos comparando
muertos y estadísticas en panteones de Oaxaca, comparativamente con todo el
mundo.
El artículo 12 constitucional de Oaxaca, dispone en su
párrafo sexto: En el ámbito territorial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
toda persona tiene derecho a la protección de la salud, este implicará la
participación de todos los órganos de poder público, para que en la medida de
sus competencias hagan funcional este derecho fundamental. La Ley definirá las
bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud. Establecerá la
participación del Gobierno del Estado en materia de salubridad general
concurrente, atendiendo a lo dispuesto por la Legislación Sanitaria Federal.
Asimismo, definirá la competencia del Estado y de los Municipios en materia de
salubridad local. En el Estado de Oaxaca se protege y garantiza el DERECHO A LA
VIDA…”
Desarrollar nuevos controles de Constitucionalidad en
favor de la democracia y de los derechos humanos, ajustar nuestro actuar a las
rutas internacionalmente marcadas sin perder el sentido de soberanía nacional y
popular, ajustar nuestros esfuerzos a la AGENDA 2015-2030 donde los factores
locales y globales redundan en beneficiar a todo estado constitucional con
metas comunes del bloque latinoamericano y nacional.
Los objetivos del desarrollo sostenibles son el fin de la
pobreza, hambre cero, salud y bienestar, educción de calidad, igualdad de
género, agua limpia y saneamiento, (sobre todo ante el COBID-19), energía
asequible y no contaminante, trabajo decente y crecimiento económico, industria
innovación e infraestructura, reducción de las desigualdades, ciudades y
comunidades sostenibles, producción y consumo responsables, acción por el
clima, vida submarina, vida de ecosistemas terrestres, paz, justicia sólidas,
alianzas para lograr los objetivos.
Podemos señalar que el rumbo de la Cuarta Transformación
no tiene estos objetivos, sino políticas públicas lejanas a la visión de una
constitución como se desea, el humanizar la construcción de la nación mexicana,
requiere potenciar nuestro espíritu nacional, generar nuevas teorías y modelos
para la Constitución y su interpretación, generar una NUEVA CULTURA
CONSTITUCIONAL. Necesitamos ir más allá con temas constitucionales paralelos a
la cultura de la pandemia de Salud contra EPIDEMIAS MORTALES como el cólera,
gripe porcina, gripe asiática, sida, sika, difteria, sarampión, algunas de las
cuales no hay vacunas reales como en el cáncer, leucemia, sino vacunas
experimentales como aún se aplican que cobraron vidas como es el de la
influenza que aplicaban el IMSS y el ISSSTE.
Crear y generar una nueva cultura del poder ciudadano,
cuidar el lenguaje, el género, etnicidad, Oaxaca es multiétnico, pluricultural,
multilingüe, actualmente el Estado no informa a la ciudadanía, ni se compromete
a atender generalizadamente a la población con COBID 19, se ignora por completo
en sustancia y esencia el problema pandémico.
Por otra parte,
urge rescatar al campesino, robustecer el Estado Federal con el Estatal en la
materia alimenticia, hasta gozar de Soberanía Alimentaria, concepto que no
existe en nuestra Constitución Local, como el de Felicidad Constitucional para
los trabajadores y sus derechos, como sucede en la Constitución japonesa,
norcoreana y brasileña que integran este derecho a la Salud.
Hay mucho trabajo que hacer, es preciso determinar que
existe un Estado Fallido en materia de SALUD PÚBLICA, se aproxima el Estado
Fallido en Economía.
Hace falta una nueva cultura del poder ciudadano es la
premisa, eliminar toda fórmula de corrupción, concepto que tampoco se define
constitucionalmente en Oaxaca, sin embargo, debe aplicarse al robo de la
hacienda pública, a la discrecionalidad de recursos públicos, a la
discrecionalidad de jueces u operadores del derecho, al nepotismo existente, al
tráfico de influencias, al bandidaje institucional, al desvío de recursos
públicos, a la esclavitud y hasta las nuevas formas de colonización o estar
preparados constitucionalmente frente a toda pandemia.
Finalmente, hacen falta mecanismos de protección de la
SALUD, con procedimientos que sean eficaces para que el Estado cumpla con la
protección a la Salud y los estándares internacionales. Frente a los muertos
del Coronavirus es una necesidad urgente. Generemos el nuevo discurso democrático
constitucional en fundamento a principios y problemas a superar, no lo es todo,
hace falta la efectividad de la norma constitucional como afirma Luigi
Ferrajoli, para que, en el caso que la Constitución de Oaxaca sea totalmente
efectiva, sea garantista en todas sus figuras constitucionales. La SALUD ES
DEBER PRIORITARIO DEL ESTADO. Felicidades a los organizadores y participantes
por esta iniciativa ¡
